「01、关于严禁开展非法穿越、违规探险旅游等活动的通告」

为了守护青藏高原脆弱的生态系统，加强海西地区的生态安全建设，同时确保公众的性命安全和社会稳定，我们决定进一步整肃在青藏高原自然保护地区内未开放区域的非法穿越、探险及登山等活动。我们的行动依据《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国国家公园法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国自然保护区条例》等一系列现行法律。结合海西州的具体情况，现将禁止非法进入无人区域、杜绝野外探险及登山活动等事项公告如下：

海西州位于青藏高原的核心地带，境内包含着可可西里、柴达木梭梭林等多个级别的自然保护区，以及柴达木盆地中心、雅丹地貌群、戈壁盐滩和沙漠湖泊带等区域。这些地方无一例外都属于未开放、无人管理、生态保护的关键区域。当地地形复杂，气候极端，通讯信号稀少，自然环境危险异常，被称作高风险的“生命禁区”，普通观光、穿越、探险和露营等活动在条件上根本不具备可行性。

（一）任何机构、团体或个人，在未通过合法审批程序的背景下，不允许擅自进入国家公园、自然保护区、自然公园、生态保护红线区域、未开发无人区或封闭管理地带，进行非法穿越、徒步探险、自驾越野、野外露营及无许可的科考活动。

（二）各类旅行社、户外组织、自媒体账号等企业在经营上严禁以盈利为目的组织或招募游客参与非授权的无人区穿越、野外探险和户外拓展等高风险活动。同时，禁止利用网络平台进行虚假宣传、违规招募顾客或无证经营高风险旅游服务。

（三）任何单位或个人在未得到青海省体育管理部门的批准前，不得举行登山活动，在没有合法经营资质、安全保障条件和非持证的专业向导情况下，私自攀登玉珠峰等高海拔山脉。同时，严禁私自组织高海拔登山、野外极限探险等高风险行为，重点打击无资质团队带领、盲目进山和违规登顶等违法行为。

（四）严禁车辆和人员擅自闯入生态保护的核心区域、雪山控制地带和无人监管区域。同时，禁止破坏草原、湿地、冰川、荒漠等高原生态资源，以及毁坏管理设施和公共标志，扰乱正常的监管秩序。

（五）对于那些违反本通告规定，私自实施非法穿越、违规探险或无证登山的行为，一经发现，文旅、生态环境、公安、林草、应急和体育等部门将依情节采取批评教育、现场驱逐，并依法实施警告、罚款等行政处罚，同时对涉嫌违法的车辆和相关物品采取扣押措施。情节严重者将被列入行业不诚信名单，接受联合惩罚措施。

（六）私自进入各类管制区域或非法开展穿越探险、登山活动的，由此引发的人身安全及财产损失由活动参与者自行承担。而对于那些非法组织高危探险旅游、干扰社会秩序和破坏高原生态，造成不良社会反响或安全事故的个人或团体，将依法严惩其行政责任；涉嫌犯罪的，将由公安机关依法追究刑事责任。

（七）任何因非法穿越、违规登山探险导致人员被困、失踪、受伤或死亡的紧急情形，若需要动员应急、消防、公安、医疗及属地管理等队伍实施救援，所产生的救援费用将由旅游活动组织者及被救助者全额承担。对于破坏高原生态环境、损害管理设施和公共财物的行为，责任人必须依法负责进行生态修复和赔偿财产损失。

现在是旅游的高峰季节，海西州拥有自然风光壮丽，生态资源珍贵且易受损害。我们向广大市民和游客建议，对大自然保持敬畏之心，珍爱生命，自觉依照生态保护和安全管理法规行事，坚决避免非法穿越、违规探险以及盲目登山等危险行为，不要组织、参与或鼓励任何违规的高风险活动，主动避开封闭管理的危险区域，共同保持青藏高原独特的生态环境和公众安全，共建一个安全、美丽且和谐的海西州。

禁止非法穿越的区域包括：三江源国家公园、祁连山国家公园（候选区）青海片区、青海湖国家公园候选区等。

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