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中东战火重燃,阿拉伯世界一片闹腾,可那个曾经被称为“阿拉伯之矛”的埃及,为什么一声不吭?一份让埃及背上“叛徒”标签、却硬是守了四十七年的条约,到底有多重?
所谓埃及—以色列和平条约,简称埃以和约,是在1978年《大卫营协议》的基础上,双方于1979年3月26日在美国华盛顿正式签下的。
这份条约由埃及总统萨达特和以色列总理贝京共同签署,时任美国总统卡特到场见证。在那之前,双方谈了整整十六个月,过程很紧张;而萨达特本人早在1977年就亲自去了以色列一趟,为后来的和约铺了路。
条约的核心内容有这么几项:双方互相承认,结束从第一次中东战争就没停过的战争状态,并推动两国关系正常化。同时,条约要求以色列从它在1967年六日战争抢走的西奈半岛全面撤走军队和定居者,埃及则同意在西奈设立并维持非军事区。
除此之外,协议还允许以色列船只自由通过苏伊士运河,并明确把提兰海峡和亚喀巴湾划为国际水路。这份协议里程碑式的意义在于:埃及成了第一个正式承认以色列的阿拉伯国家。
以色列和埃及的关系正常化,从1980年1月正式生效。同年2月,双方互派大使,埃及议会也在同月废除了抵制以色列的法律。双边贸易慢慢搞起来,不过规模没有以色列当初想的那么大。
1980年3月,两国正式通航,埃及也开始向以色列卖原油。可这份条约在阿拉伯世界炸了锅,到处是谴责声,被看作是一种背叛。最愤怒的是巴勒斯坦人。巴解组织领袖阿拉法特放出话来:“任凭他们如何签署,虚假的和平终究不会长久。”
不过,这份条约也让萨达特和贝京一起拿了1978年的诺贝尔和平奖,奖励他们为两国和平做的努力。
但也正因为签了这个条约,埃及在阿拉伯联盟的会员资格从1979年被冻结,一直持续到1989年。萨达特本人则在1981年10月6日被埃及伊斯兰圣战组织的人暗杀。
条约一签,叙利亚总统阿萨德就宣布跟埃及断交。一直到2005年,在阿萨德还在位的时候,埃及和叙利亚才重新建交,外交往来才恢复。
回头看四十七年前萨达特那惊世骇俗的一手,背后是埃及用三十年的战争、数万士兵的血换来的教训。
从1948年到1973年,埃及的军费累计超过五百亿美元。苏伊士运河因为战争被封锁了八年,直接经济损失高达二百亿美元。国库彻底空了,通货膨胀率飙到百分之三十。萨达特算明白了:只有拿回西奈、重新开放运河,埃及才有活路。
条约签完,西奈半岛按时归还。现在苏伊士运河每年能给埃及带来超过八十亿美元的收入,成了国家经济的一大支柱。可和平的代价,是西奈半岛被套上非军事化的枷锁。
埃及在西奈只能驻扎大约1.5万军人,不能部署重型武器。整个半岛东侧,实际上都在以色列的军事监控下。这让埃及在加沙危机里进退两难——一旦大规模开放拉法口岸,以色列就可能军事介入,连好不容易收回的西奈主权都可能再丢掉。
当年赎罪日战争时袖手旁观、现在却在社交媒体上骂埃及骂得最凶的那些阿拉伯富国,从来也没替埃及还过一分钱军火债。
如今的埃及,人口1.05亿,政府债务占GDP的比重高达92%,光是每年的利息支出就占财政收入的60%。早就不是纳赛尔时代那个意气风发的地区老大了。
美国每年给的13亿美元军事援助、以色列在复兴大坝问题上的默许、苏伊士运河的畅通,全都系于1979年那份条约。从萨达特到现在的领导人,埃及只做对了一件事:在理想主义撞得粉碎的地方,选了现实主义。
四十七年过去,开罗街头再也听不到“打倒以色列”的怒吼,取而代之的是游客的喧闹和码头的繁忙。对这片古老的土地来说,能平平安安活着,本身就是最了不起的胜利。
这期《非洲那些事儿》就聊到这儿,咱们下期再见。






