7月8日，国家科学技术奖励大会、两院院士大会与中国科协第十一次全国代表大会同期举行，这是“十五五”规划实施的开局之年里的重要科技活动。习近平总书记出席这些大会，亲自为最高科学技术奖得主颁奖，并有重要讲话。

会议期间，着眼于“十五五”期间科技事业进步，总书记提出了一系列指导方针。特别是在谈到如何运用科技评价手段时，他着重指出需加快解决“四唯”问题，深化对科教界“帽子”的治理。

“帽子”，这一学术界对各类荣誉性称号的通俗说法，初衷是为了激发创新、扶持高层次人才。

不过，在实际操作中，“帽子”逐渐变成了资源分配和人才判断的硬标准，甚至演变成获取各类学术利益的基准点。

早在2018年的两院院士大会上，总书记就点明科技创新受制的隐性障碍——“人才评价制度不合理，论文、职称、学历等标准依然严重，繁杂的评审评价使科研人员应接不暇，各类人才‘帽子’泛滥。”

到2024年的全国科技大会、国家科学技术奖励大会及两院院士大会，总书记再次强调，要整治“帽子”与各类牌匾的泛滥现象，让科研人员能够心无旁骛地投身研究，减少为了项目申报、论文发表、评奖及争夺资源而分散的精力。

习近平总书记一直重视建立正确的人才评价机制。他在主政北京时期，就制定了著名的“人才九条”，不拘一格选拔人才。这一做法为今日的人才选拔培养提供了宝贵的实践经验。

1985年1月20日，习近平总书记为张新立颁发“自学成才奖”证书，以此激励自主创新。

依据“人才九条”，无论是出身背景还是学历如何，只要有突出贡献者即可获得重用……

习近平总书记发掘人才的方式多种多样，从外部聘请的专家学者到崭露头角的本地人才，既有全国知名的学者，也有来自乡野的“土专家”。

人才评价标准不应单一。正如习近平总书记所言，“选拔人才时，既要看重文凭也要看重实际水平，‘不拘一格’包含了对文凭的非限定态度。无论是何种学历背景，是‘千里马’‘百里马’‘一里马’；是二十岁、三十岁、四十岁还是五十岁以上的人，都应被使用、被激发、积极性被调动起来，如此，我们的事业才能人才辈出、蓬勃发展。”

让人才评价回归学术本质，让资源分配符合成长自然规律，这是一项长期而艰巨的任务。近些年，有关部门陆续推行多项治理措施，逐步消除对“帽子”的依赖倾向。

2018年10月，科技部、教育部等五部门联合开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，全面整改科技评价活动。

中组部牵头优化整合各类人才计划，设立同层级人才计划互斥申报机制，以防止对同一人才重复支持，纠正各类人才“帽子”泛滥、人才评价简单与“帽子”挂钩、人才工作成效与“帽子”直接挂钩等问题的出现。

2025年《政府工作报告》明确提出加强“帽子”治理，显示出政府对于科研评价体系改革的决心以及对科研创新生态健康发展的重视。

在中国（河北）自由贸易试验区正定片区的一家生物医药公司里，科研人员正从事药物研发工作（资料照片）。

在人才“帽子”上做减法，在人才评价系统上做加法。推行“揭榜挂帅”与“赛马制”，完善经费“包干制”，赋予科研人员更大自主权；打破“四唯”，建立以创新能力、质量、实效与贡献为导向的人才评价体系……在习近平总书记的推动下，我国的科技评价体系改革直指核心难点。

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚阶段。

在8日召开的科技盛会中，总书记给出了更明确的人才评价方向——科技评价需遵循科研的自然规律。“项目评审、机构评估、人才评价都要强化创新能力、质量、实效、贡献导向，照顾不同类别的差异性，评价指标权重不应模糊甚至本末倒置，避免‘一刀切’、‘一锅煮’”，需“防止简